為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面深化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管改革促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》有關(guān)要求，規(guī)范已取得醫(yī)療器械注冊(cè)證產(chǎn)品轉(zhuǎn)入上海市生產(chǎn)工作。依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《上海市藥品和醫(yī)療器械管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，上海市藥品監(jiān)督管理局起草了《已取得醫(yī)療器械注冊(cè)證產(chǎn)品轉(zhuǎn)入我市生產(chǎn)有關(guān)辦理事項(xiàng)的規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。
為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面深化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管改革促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》有關(guān)要求，規(guī)范已取得醫(yī)療器械注冊(cè)證產(chǎn)品轉(zhuǎn)入上海市生產(chǎn)工作。依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《上海市藥品和醫(yī)療器械管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，上海市藥品監(jiān)督管理局起草了《已取得醫(yī)療器械注冊(cè)證產(chǎn)品轉(zhuǎn)入我市生產(chǎn)有關(guān)辦理事項(xiàng)的規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。
上海市藥品監(jiān)督管理局關(guān)于已取得醫(yī)療器械注冊(cè)證產(chǎn)品轉(zhuǎn)入我市生產(chǎn)有關(guān)辦理事項(xiàng)的規(guī)定
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條（總體要求） 為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面深化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管改革促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》有關(guān)要求，規(guī)范已取得醫(yī)療器械注冊(cè)證產(chǎn)品轉(zhuǎn)入上海市生產(chǎn)工作，依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《上海市藥品和醫(yī)療器械管理?xiàng)l例》《醫(yī)療器械注冊(cè)與備案管理辦法》《體外診斷試劑注冊(cè)與備案管理辦法》《國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于進(jìn)口醫(yī)療器械產(chǎn)品在我國(guó)境內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的公告》《國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)口醫(yī)療器械產(chǎn)品在中國(guó)境內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的公告》《上海市人民政府關(guān)于下放浦東新區(qū)一批行政審批的決定》，制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍） 具有進(jìn)口或者境內(nèi)醫(yī)療器械注冊(cè)證(注冊(cè)證在有效期內(nèi))且按照現(xiàn)行醫(yī)療器械的分類規(guī)則和分類目錄屬于第二類醫(yī)療器械范疇的產(chǎn)品，在注冊(cè)證載明的產(chǎn)品名稱、結(jié)構(gòu)及組成/主要組成成分、適用范圍/預(yù)期用途等不發(fā)生變化的情況下，醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)人將產(chǎn)品由境外或者外省市轉(zhuǎn)入上海市生產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱“轉(zhuǎn)產(chǎn)”）的注冊(cè)適用本規(guī)定。
取得轉(zhuǎn)產(chǎn)注冊(cè)證后的醫(yī)療器械生產(chǎn)許可事項(xiàng)，適用本規(guī)定。
醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)療器械注冊(cè)人在我市設(shè)立的企業(yè)，或者是與轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)療器械注冊(cè)人具有同一實(shí)際控制人的企業(yè)。實(shí)際控制人應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)公司法》相關(guān)定義和規(guī)定。即實(shí)際控制人是指，通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配公司行為的人。
第三條（職責(zé)分工）上海市藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“市藥監(jiān)局”） 依據(jù)法定職責(zé)，承擔(dān)上海市第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)和第二類、第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)許可職能。
市藥監(jiān)局醫(yī)療器械注冊(cè)處負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)產(chǎn)第二類醫(yī)療器械注冊(cè)工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理。
市藥監(jiān)局醫(yī)療器械監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)療器械生產(chǎn)許可工作的統(tǒng)籌管理，健全醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理體系、加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制。
上海市醫(yī)療器化妝品審評(píng)核查中心（以下簡(jiǎn)稱“市器審中心”）依據(jù)法定職責(zé)，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)產(chǎn)第二類醫(yī)療器械的技術(shù)審評(píng)、第二類和第三類醫(yī)療器械注冊(cè)體系現(xiàn)場(chǎng)檢查以及生產(chǎn)質(zhì)量管理體系現(xiàn)場(chǎng)檢查（浦東新區(qū)除外）工作，并做好與注冊(cè)申請(qǐng)人的溝通交流。
上海市醫(yī)療器械檢驗(yàn)研究院負(fù)責(zé)對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)產(chǎn)品注冊(cè)和生產(chǎn)許可涉及的檢驗(yàn)提供技術(shù)支持。
浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局醫(yī)療器械監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)生產(chǎn)場(chǎng)地在浦東新區(qū)范圍內(nèi)的第二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)許可辦理工作。
第二章 產(chǎn)品注冊(cè)要求
第四條（注冊(cè)申報(bào)） 符合本規(guī)定適用范圍申報(bào)第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)的，向上海市藥品監(jiān)督管理局申請(qǐng)首次注冊(cè)。
注冊(cè)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過上海市人民政府“一網(wǎng)通辦”途徑，提交注冊(cè)和生產(chǎn)許可申請(qǐng)資料。
第五條（基本資料） 注冊(cè)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于公布醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料要求和批準(zhǔn)證明文件格式的公告》（2021年第121號(hào)）、《國(guó)家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于公布體外診斷試劑注冊(cè)申報(bào)資料要求和批準(zhǔn)證明文件格式的公告》（2021年第122號(hào)）要求的格式、目錄提交注冊(cè)申報(bào)資料。
其中，產(chǎn)品的綜述資料、非臨床資料（安全和性能基本原則清單、產(chǎn)品技術(shù)要求及檢驗(yàn)報(bào)告除外）、臨床評(píng)價(jià)資料，可以使用原醫(yī)療器械的注冊(cè)申報(bào)資料。產(chǎn)品技術(shù)要求及檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)產(chǎn)品符合適用的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
第六條（關(guān)系證明） 注冊(cè)申請(qǐng)人與原醫(yī)療器械注冊(cè)人具有同一實(shí)際控制人的，應(yīng)當(dāng)提供雙方具有同一實(shí)際控制人的說明及佐證文件。說明文件可以包含雙方的股權(quán)關(guān)系說明等。相應(yīng)說明和佐證文件由上海市藥品監(jiān)督管理局存檔備查。
第七條（授權(quán)書） 注冊(cè)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交由原醫(yī)療器械注冊(cè)人出具的明確同意注冊(cè)申請(qǐng)人使用醫(yī)療器械原注冊(cè)申報(bào)資料開展注冊(cè)申報(bào)和生產(chǎn)產(chǎn)品的授權(quán)書。
進(jìn)口醫(yī)療器械轉(zhuǎn)產(chǎn)的授權(quán)書應(yīng)當(dāng)經(jīng)進(jìn)口醫(yī)療器械注冊(cè)人所在地公證機(jī)構(gòu)公證。
第八條（承諾書） 注冊(cè)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交承諾書，承諾包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）本次申請(qǐng)注冊(cè)產(chǎn)品主要原材料、結(jié)構(gòu)組成、生產(chǎn)工藝、型號(hào)規(guī)格、產(chǎn)品技術(shù)要求與原注冊(cè)產(chǎn)品相比，不發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化；
（二）本次注冊(cè)申請(qǐng)?zhí)峤坏脑?cè)申報(bào)資料真實(shí)有效，并與向原證注冊(cè)部門提交的內(nèi)容保持一致。
（三）原注冊(cè)產(chǎn)品在近2年內(nèi)未出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題，且不涉及與產(chǎn)品質(zhì)量安全問題相關(guān)的刑事、民事和行政案件。
（四）其他有關(guān)情況（如適用）。
第九條（注冊(cè)體系核查） 市藥監(jiān)局按照醫(yī)療器械注冊(cè)質(zhì)量管理體系核查工作程序，對(duì)醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)人開展核查，重點(diǎn)關(guān)注轉(zhuǎn)產(chǎn)前后產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)環(huán)節(jié)質(zhì)量管理體系的實(shí)質(zhì)等同性。
注冊(cè)申請(qǐng)人二年內(nèi)通過同類產(chǎn)品注冊(cè)體系現(xiàn)場(chǎng)核查，注冊(cè)檢驗(yàn)用產(chǎn)品的生產(chǎn)地址、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝等未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，且未發(fā)現(xiàn)存在真實(shí)性問題或質(zhì)量管理體系運(yùn)行嚴(yán)重缺陷的，可以根據(jù)實(shí)際情況減免現(xiàn)場(chǎng)核查。
對(duì)醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)人批量申報(bào)、在同一生產(chǎn)場(chǎng)地生產(chǎn)且同期受理申請(qǐng)的，可以合并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查。
第三章 生產(chǎn)許可要求
第十條（生產(chǎn)許可要求） 醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)人按照本規(guī)定取得產(chǎn)品注冊(cè)證后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《上海市人民政府關(guān)于下放浦東新區(qū)一批行政審批的決定》等相關(guān)規(guī)定，向市藥監(jiān)局或者浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局申請(qǐng)醫(yī)療器械生產(chǎn)許可。
市器審中心、浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依職責(zé)開展核查，確認(rèn)注冊(cè)申請(qǐng)人的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系滿足《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》要求。
第十一條（現(xiàn)場(chǎng)核查減免情形） 注冊(cè)申請(qǐng)人二年內(nèi)已在同一生產(chǎn)地址通過同類產(chǎn)品注冊(cè)體系現(xiàn)場(chǎng)核查的，且未發(fā)現(xiàn)注冊(cè)和質(zhì)量管理體系真實(shí)性問題或質(zhì)量管理體系運(yùn)行嚴(yán)重缺陷的，可以根據(jù)實(shí)際情況減免現(xiàn)場(chǎng)核查。
申請(qǐng)生產(chǎn)范圍、生產(chǎn)地址等許可事項(xiàng)變更的，可以合并實(shí)施生產(chǎn)許可核查。
第四章 咨詢服務(wù)
第十二條（咨詢服務(wù)） 市藥監(jiān)局建立咨詢專線，對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)療器械涉及的產(chǎn)品檢驗(yàn)、申報(bào)流程、審評(píng)要求、體系核查等問題做好解答。對(duì)同時(shí)涉及審評(píng)、核查和檢測(cè)內(nèi)容的咨詢事項(xiàng)，審評(píng)和檢驗(yàn)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通，提高咨詢效率。
注冊(cè)申請(qǐng)人所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局和生物醫(yī)藥注冊(cè)指導(dǎo)服務(wù)工作站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與市藥監(jiān)局的溝通，協(xié)同做好轉(zhuǎn)產(chǎn)工作的信息排摸、咨詢服務(wù)。
第十三條（批量管理） 市藥監(jiān)局對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)第二類進(jìn)口創(chuàng)新醫(yī)療器械，或者實(shí)施批量轉(zhuǎn)產(chǎn)的醫(yī)療器械，實(shí)施項(xiàng)目化管理，提高工作效率。
第十四條（審評(píng)時(shí)限） 市器審中心根據(jù)注冊(cè)申請(qǐng)人自愿申請(qǐng)，可實(shí)施產(chǎn)品申報(bào)前預(yù)審查服務(wù)。對(duì)經(jīng)預(yù)審查符合要求的申請(qǐng)，市器審中心應(yīng)當(dāng)于受理后5個(gè)工作日完成審評(píng)。
第十五條（優(yōu)先辦理） 對(duì)于進(jìn)口創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品，相應(yīng)注冊(cè)、生產(chǎn)許可等事項(xiàng)予以優(yōu)先辦理。
第十六條（工作協(xié)同） 市藥監(jiān)局加強(qiáng)與國(guó)家藥品監(jiān)督管理局和相關(guān)省級(jí)藥品監(jiān)管部門的溝通，協(xié)調(diào)醫(yī)療器械轉(zhuǎn)產(chǎn)注冊(cè)工作開展。
第五章 附則
第十七條（定義）本規(guī)定所指的同類產(chǎn)品，是指具有相同工作原理、預(yù)期用途，且具有基本相同的結(jié)構(gòu)組成、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝的醫(yī)療器械。
第十八條（通用規(guī)定） 獲得批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)產(chǎn)產(chǎn)品，注冊(cè)證備注欄中應(yīng)當(dāng)載明原醫(yī)療器械注冊(cè)證號(hào)。獲批后，產(chǎn)品如需申請(qǐng)其他注冊(cè)、生產(chǎn)許可事項(xiàng)，按照《醫(yī)療器械注冊(cè)與備案管理辦法》《體外診斷試劑注冊(cè)與備案管理辦法》規(guī)定辦理。
第十九條（解釋權(quán)屬） 本規(guī)定由市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條（施行日期） 本規(guī)定自公布之日起施行。